炎炎夏日，一场解放思想、破解难题的“头脑风暴”席卷市委全委会各个讨论会场——上半年宏观经济的复杂多变使南京发展的压力陡增，能源原材料上涨带来的成本增加、企业效益下滑暴露出经济结构偏重带来的隐患……一系列矛盾和挑战接连而来。
　　
　　市委书记朱善璐在报告中对当前南京经济发展中存在的问题直言不讳，引起了与会代表的深深触动，与会者认为，报告提出的“抓结构调整，促转型升级；抓有效应对，促平稳运行”，可谓是南京破浪前行的双桨。围绕“两抓、两促”，他们纷纷拿出应对之方。
　　
　　区县放权，激活基层发展活力、动力
　　
　　区县经济是我市经济发展的重要支柱，同时也最直接地面对矛盾和压力。讨论中，朱善璐来到区县组，认真了解区县在项目推进、民生建设等方面的思路。他说，上半年南京经济运行出现了一些前所未有的困难，我们要有一个科学的把握，那就是既要应对当前，又不能“头痛医头、脚痛医脚”。要解决当前突出矛盾和问题，把风险和损失降到最低；同时又要着眼长远，抓好经济的调整转型。
　　
　　朱善璐说，下半年，经济发展中不可预测的问题还可能会出现，“双迎双创”、支援灾区恢复重建等各项任务繁重，我们要确保完成既定的全年目标任务，为明年打好基础。他特别叮嘱各区县负责人：“今后南京发展的战略空间主要在郊县，郊县要抓住机遇招商选资，建成若干个先进制造业基地，做好退二进三工作，大力发展现代农业，进一步激活发展后劲。”
　　
　　六合区委书记李世贵对报告中“大胆放权、彻底放权、真正放权”的提法感受最深，他说，这是一个大胆的提法，是市委市政府在政策、理念上的一大创新，如果能够真正做到，将会极大地增强区县发展的动力，使有效资源释放更大潜能，推进区县发展转型，在创新驱动下实现加快发展。“传统农业发展也需要换个思路。”市农林局安开根说，“现在有一个新名词：农业发展要‘接二连三’。通俗讲跳出农业搞农业，借鉴搞工业、搞服务业的路子发展现代农业。”他说，我市农业旅游已搞了6年，可接待的农庄100个，每年旅游农业收入超过15亿元，对农民带动作用很显著。又如横溪精品西瓜，一箱4个，售价20元，现在搞采摘节，让城里人下瓜田亲自采瓜，每个西瓜15元，同样一个瓜，换个思路，价格涨了3倍，乐了市民，富了农家。为此，要抓好设施农业扩容与休闲农业的提档升级，给传统露天农业注入现代农业基因，通过发展高效农业促进农业增效，带动农民增收。
　　
　　调整结构，如何抓到“点子”上
　　
　　“报告对经济运行的数据、问题、隐患，条分缕析，对存在的问题和隐患直言不讳，这本身说明了一种改革与创新的勇气。”市人大常委会预算工委主任刘月萍认为，质量效益较低，容易受到原材料波动影响，这与南京偏重的产业结构不无关系，报告提出大力调整产业结构，推动经济转型升级，确实抓到了“点子”上。“产业结构优化升级，关键是提升竞争力，实现传统产业品牌化，主导产业高端化，新兴产业规模化。”市长蒋宏坤在参加工交组讨论时说，工业经济在南京经济中占有重要比重，面对全球化竞争的趋势，在新一轮科学发展中，增强南京工业竞争力，靠传统的思维发展模式、营销手段，已经远远不能适应。必须要在发展思路、体制机制、技术产品上不断创新，加速发展新型工业化，加速改造提升传统工业。要牢牢把握先进制造业定位不动摇，加快资源整合和传统产业抓升级换代，创新驱动。
　　
　　蒋宏坤说，当前要把建设好一批产业基地，延伸好产业链优势，实现传统产业品牌化，主导产业高端化，新兴产业规模化，作为工业经济提升竞争力的重要路径。政府部门要更好地为工业企业发展创造条件，降低成本，减轻压力。
　　
　　市环保局局长严苏扬同样关注调整产业结构、促进转型升级。“南京并不是能源大市，发展重工业所需的能源、原料基本依靠外运，原料价格大幅上涨，势必影响石化钢铁行业，进而对全市经济造成巨大冲击。”对于重工业产生的污染，严苏扬也十分在意：“作为搞环保的，我们非常愿意看到经济结构调轻调优早日成为现实。”“优化产业结构必须从优化投资结构入手。”市发改委副主任朱晓煜认为，目前，银行发放贷款大部分集中在大企业，中小企业的额度空间被挤压，面临“断奶”，应当对科技含量较高、发展前景看好的先进制造业、现代服务业中小企业加大投入，实现产业结构的不断优化。“要调轻、调优，赢得发展优势，首先要引进国际上尖端技术，为我所用。其次要延伸产业链，像乙烯等基础原材料深加工。同时加强核心研发，掌握自主知识产权。化工园已经和南京大学、南京工业大学、东南大学等合作，今年上半年建立了5个研发中心。”鲁毅说，化工园还要大力发展现代生产物流产业，拓展电子商务交易平台。目前南京化工物流吞吐量高达2000万吨，为此，化工园正加快长江西坝港区建设，分别建立4座5万吨液体码头，4座5万吨固体码头，一座储存80万立方米仓库，争取2010年形成每年500亿元交易额。
　　
　　全力破解资金、土地难题
　　
　　“我们破解不了的难题，人家破解了，发展就快了。”在城建组讨论中，副市长陆冰说，与发达地区相比，南京的一大重要差距就表现在精神状态上，特别是迎难而上、破解发展难题的精神状态。当前，我市已启动新一轮城市总体规划修编，对城市发展起重大影响的铁路、地铁、过江通道等工程建设都应加速进行，在此过程中遇到的筹措资金、施工困难等问题，都必须进一步解放思想，创新思路解决。
　　
　　“投资42亿元，3条线路、60多公里同时在建，今年是南京地铁建设最关键的一年。”南京地铁总公司陈光说，筹措建设资金，保持资金链延续和稳定，是眼下最大的压力。针对施工中遇到的各种困难，施工方已经在加强合同管理、变更技术方案等方面下功夫，全面保障完成全年建设任务。
　　
　　市交通集团党委书记孙福平说，京沪高速铁路建设中最大的单项工程正在我市展开，宁沪城际铁路已开工，宁杭、宁安城际铁路建设方案也在制定中，5年内将全面建成。南京大交通在今后3—5年将发生翻天覆地的变化。今年我市在铁路建设方面的总投入将超过100亿元，面对银根紧缩下的投融资困难，交通集团将进一步解放思想、攻坚克难，确保完成各项建设任务。
　　
　　市国土局局长臧正金说，作为土地要素的保障部门，围绕今年市里确定了317个重点工业项目，做好土地保障工作，市国土部门又从中筛选出50个大项目，实行人盯人服务，促项目开工，保土地资源集约利用。同时，还要做好京沪高速铁路、铁路南站、长江四桥等重大基础设施项目用地要求。
　　
　　企业转型：要快步走，还要“松绑”
　　
　　“与高速增长的软件业等科技型服务业相比，一些工业中小企业纷纷抱怨‘日子难过’。”机电产业集团曾永健认为，行业性增长差异性“泾渭分明”，关键在于投资结构、产业结构、财富增长结构调整上的滞后。“南汽轮、南高齿迅速向高端转型升级，所以它们率先走出困境。”
　　
　　“企业转型，不是一朝一夕的事；但倘若在产业结构调整中慢一拍，很有可能便再也起不来了。”医药产业集团倪忠翔坦言，上半年，资本市场与原材料、能源涨价“掣肘”，使集团过多求稳，导致发展不足。下一步，集团将放开手脚，全力开发重点产品、打造品牌产品，闯出一条新路子。
　　
　　相对于上规模的集团公司而言，中小企业的转型看似乏力，“但小有小的巧。”十四所郁蔚铭说，中小企业需要的技术，对于科研院所而言往往是小事一桩，关键在于信息能否对称。他建议，在中小企业与科研院所之间，要建立起一支活跃的职业经纪人队伍，将企业连向高端。
　　
　　审议当中，与会者还特别提到要为企业“松绑”，对目前经营较困难的石化、钢铁企业，尤其是发展前景好的中小型高科技企业、服务性企业，给予信贷支持、融资担保和出口扶持政策，保证企业流动资金，帮助企业降低生产成本。

为什么要找差距——“解放思想找差距”系列评论（一）    7月18日
震撼——这是我市党政代表团赴广东兄弟城市学习考察归来后的一个强烈感受。
　　
　　7月7日至11日，我市党政代表团赴广东省广州、深圳、东莞三市学习考察。广东兄弟城市解放思想、改革创新、科学发展的实践，给了考察团成员诸多启迪和强烈震撼。前些时候，我市党政代表团曾去苏州、无锡、杭州、武汉等地学习考察。震撼——也是学习考察归来后代表团成员最强烈的感受。
　　
　　问题是：震撼之后怎么办？关键一条便是：下功夫狠找差距。
　　
　　外出学习考察，不能仅仅是听人家介绍发展经验时感到很生动，看人家发展业绩时感到很激动，交流学习考察体会时都说“心里产生了很大震动”，更要对照先进狠找差距。学习也好，考察也好，是为了提升领导发展的能力，把本地各项事业干得更好。狠找差距，明确未来奋斗目标，才会有更大动力破难前进。做不到这一点，就谈不上“用好学习考察成果”。下功夫狠找差距解决问题，也正是南京这次解放思想大讨论活动的关键所在。思想解放不是为了好看，也不是为了嘴上说说过把瘾，解放思想的目的是找出差距解决问题。同样，学习考察也不是为了惊叹“外面的世界很精彩”，而是为了看清差距之后确立更高目标，使解放思想富有成效。
　　
　　改革开放以来，广东以思想解放、敢为人先、赢得发展先机、形成先发优势而闻名全国。去广东学习考察者，莫不为其科学发展大思路、城市建设大手笔、改革创新大突破而震撼。然而，广东从上到下却始终保持着危机感和忧患意识，各级领导更是不断地自找差距。比如广州市财政收入占广东省1/3，但日前广州市赴华东几市学习考察主题之一则是“寻找差距”。广东省委书记汪洋率队到沪苏浙考察重点之一也是“寻找差距”，并因找到了某些方面差距而感叹“不虚此行”。从中我们不难看出：之所以要下狠功夫找差距，就因为看到差距才能真正有危机感，看到差距才能真正树立更高奋斗目标，看到差距才能有不竭奋斗动力。
　　
　　发展的差距往往源于思想的差距。可以说，南京和先进地区最大的差距就是思想差距。当前，我们要特别重视查找思想观念中种种差距和问题所在，把思想认识、精神状态、理念方面的差距找出来并解决好，真正做到不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为传统模式所局限，不为目前小富而停滞，以敢为人先、超越自我精神推进南京新一轮科学发展走在前列。