一、综合指标

　　1、地区生产总值增长14%以上；其中第三产业增加值增长15%以上，占地区生产总值的比重提高1个百分点。

　　2、地方财政地方一般预算收入增长14%以上。

　　3、全社会固定资产投资增长18%；全社会研发经费支出相当于全市生产总值比例在2.5%左右。

　　4、社会消费品零售总额增长15%以上；居民消费价格总水平涨幅控制在3%。

　　5、地方外贸出口增长18%以上；实际利用外资增长18%以上。

　　6、城市居民人均可支配收入达到19600元，增长12%以上；农民人均纯收入达到8000元，增长13%以上。

　　7、城镇登记失业率控制在4%左右。

　　8、环境质量综合指数达到80分；环保投入相当于全市生产总值比例在3%以上。

　　9、万元生产总值综合能耗比上年下降4%左右；万元工业增加值综合能耗比上年下降5%左右。

　　10、化学需氧量排放量下降2.3%（控制在13.95万吨）；二氧化硫排放量下降2.8%（控制在14.9万吨）。

　　二、重点任务

　　1、加快全面小康社会建设步伐。2007年以全市为单位实现省全面建设小康社会4大类18项25条指标。加快郊县全面小康建设进程，确保达到序时进度，有条件的区县努力全面达小康。着力解决建设全面小康社会中的薄弱环节，切实把各项目标任务落到实处。健全建设全面小康社会进程统计监测制度和工作推进机制。通过各种媒体开展系列宣传活动，形成良好的舆论导向。

　　2、提高制造业发展水平。大力发展高新技术产业，高新技术产业销售收入占全市工业的比重提高2个百分点。巩固提升优势产业规模，加快梅山钢铁公司200万吨钢扩建、乐金飞利浦液晶显示（南京）公司大尺寸TFT-LCD模组增资、南汽集团自主品牌轿车生产基地等一批工业项目建设。优化提升制造业发展载体，加快培育优势产业集群；继续推进重点开发区扩容升级，省级以上开发区业务总收入增长25%；郊县工业投入增长25%，其中乡镇工业集中区工业投入增长30%。提高江北产业配套水平，加快南京高新区软件创新基地、浦口生物医药产业基地等项目建设。

　　3、加快现代服务业发展。重点发展以金融会展为龙头的商务功能，引进国内外金融机构2至3家，培育2至3个品牌展会，打造2至3个全国知名的节庆品牌。积极推动以信息产业为核心的研发功能不断增强，加快软件产业“两园多基地”建设，信息服务业销售收入增长25%以上。改造提升商贸流通业，培育销售收入超100亿元以上重点商贸企业集团4家，其中超600亿元1家；连锁经营销售额增长20%以上。加快发展旅游业，旅游总收入增长20%，新增加8家国家A级旅游景区和2至3家五星级饭店，办好南京国际梅花节和长江国际旅游节；大力发展浦口区“一山三泉”、六合区“一湖三群”为重点的旅游休闲业。加快新街口、河西等22个现代服务业集聚区建设。

　　4、完善物流集散体系。提升禄口国际机场服务功能，新辟一批国际客货运航线、增加现有航班班次，空港货物吞吐量增长18%以上，外贸货运量增长14%以上，旅客吞吐量增长14%以上，出入境人员增长15%以上。整合港口资源，基本完成长江口深水航道整治三期工程，改善内河航道，港口货物吞吐量增长18%以上，外贸货运量增长23%以上，集装箱吞吐量增长37%以上。加快重点物流基地建设，积极推进龙潭物流基地、王家湾（丁家庄）物流基地、禄口空港物流基地、江北化工物流基地、南京农副产品物流配送中心等项目建设。

　　5、增强自主创新能力。年专利申请量达到7300件，其中发明专利申请量3000件。加快科技成果转化，推进十个重点科技成果转化项目建设，建设南京科技成果转化服务平台。提升产学研合作水平，在宁高校和科研院所应用技术成果本地转化率达到35%，技术市场合同成交金额达到55亿元。继续完善科技企业孵化网络体系，新增孵化面积2至3万平方米。优化教育资源布局，积极推动优质公共教育资源向农村、新区、江北等地区倾斜和辐射。完善职业教育培训体系，继续推进南京市技师学院新校区、市电大新校区、晓庄学院二期、金陵科技学院二期等市级大专院校建设。

　　6、加强生态环境保护。大力实施“城市增绿”工程，新增绿化造林面积10万亩；加快江北卫生防护林建设；继续推进聚宝山、佛手湖休闲公园等一批郊野公园建设，新增绿地面积500万平方米。加大水环境综合治理力度，建设城东污水处理厂二期工程，实施金川河、内秦淮河污水收集系统建设，城市污水集中处理率提高4个百分点。加大城市大气污染治理力度，空气质量良好以上天数稳定在300天以上。强化城市噪声污染控制，区域环境噪声控制在55分贝以下，道路交通噪声控制在70分贝以下。

　　7、加快推进新农村建设。加大“一区两县”和8个经济薄弱乡镇的帮促力度，积极扶持经济薄弱村。大力发展都市型现代农业，新增高效农业15万亩、设施农业3万亩，启动双低优质油菜生产基地建设项目；开发8条农业深度体验旅游线路。推进农业产业化经营，新增市级以上农业龙头企业5家，全市规模以上农业龙头企业销售收入增长15%。创建国家级名牌农产品1个，新认证省级名牌农产品5个，市级名牌农产品8个。继续推进“三城九镇”建设，完成31个市级以上新农村典型示范村达标建设任务。继续促进农民增收，低收入纯农户人均增收1000元。

　　8、提升城市综合服务功能。河西新城区以加快集聚现代服务业为重点，全力推动中央商务区、新城科技园等发展载体建设，启动实施南部地区基础设施建设。仙林新市区以商场、酒店、医院等设施建设为重点，积极推进中心商务区建设。东山新市区以道路设施建设和公建配套完善为重点，加快推进宏运大道东延、宏运大道中心河桥等道路桥梁建设。江北新市区以完善基础设施配套为重点，加快建设浦口区“三纵七横”和六合区“四纵两横”道路网络系统，着力提升水、电、气、公交、通信等公用设施保障能力。继续推进“城中村”改造工作，完成4个试点项目，基本完成80%“城中村”基础设施配套和环境整治任务。加快过江通道、高速公路、轨道交通、城市快速道路等重大基础设施建设。完善城市信息化基础设施，建设一批通信枢纽工程。优化交通管理，推进交通信号智能控制系统。强化市容管理，建立覆盖全市的数字化城管网络体系。

　　9、继续深化各项改革。加快政府职能转变，切实提高依法行政能力；着力提升政府公共管理和服务水平，完善城市总体公共应急体系。健全国有资产监管体系，充分发挥四大国有投融资平台在经济建设中的作用，积极整合资源，提高平台资源管理与综合利用水平，加强平台之间资源互动，提高土地资源的配置与使用效率。加快现代市场体系建设，完善各类市场规则，不断提升要素市场化水平。分类推进事业领域改革，加快社会事业、市政公用事业改革步伐。大力发展民营经济，全年新增私营企业1.8万户，新增个体工商户3万户，新增注册资本300亿元。

　　10、着力推进社会和谐。提高社会管理和社区建设水平，建成一批和谐社区、和谐村镇。完善覆盖城乡居民的社会保障体系，进一步提高最低生活保障、最低工资和基本养老金标准。进一步理顺分配关系，促进城乡居民收入同步协调增长。健全医疗卫生服务体系，积极推进鼓楼医院等市级综合性医院建设，加快郊县中心医院的提档升级，抓好一批乡镇卫生院和村卫生站改造和建设工作。大力发展文化事业，全面开展世界历史文化名城创建工作，加快推进金陵大报恩寺塔历史片区保护与建设。深入推进“平安南京”创建，加强司法基地建设，全市85%以上区县达到省“社会治安安全县（市、区）”标准。

　　三、重大功能性项目

　　1、建设南京长江隧道和长江四桥。

　　2、建设江南、江北滨江大道。

　　3、建设龙潭港区、西坝港区、七坝港区工程。

　　4、建设南京六合机场。

　　5、建设地铁二号线一期和一号线南延工程，开工建设地铁二号线东延工程。

　　6、开工建设南京铁路南站，建设宁合城际铁路。

　　7、建设南京中邮航空速递物流集散中心。

　　8、建设南京国际博览中心。

　　9、实施中山陵园风景区保护与建设工程。

　　10、建设秦淮河环境综合整治二期工程。

　　四、为民办实事

　　1、新增就业岗位16万个，援助困难人员就业1万人，农村劳动力转移就业5万人。

　　2、加快农村卫生服务体系建设，实施基本现代化医院改建4个，新建改造社区卫生服务中心49个、社区卫生服务站36个。

　　3、创建国家级、省级职教实训基地各2个，创建省级高水平中等职业学校2个。实施“千名农村中小学教师培训工程”。

　　4、制定市级农业地方标准15项以上，新建农业标准化示范区5个；开展农产品监督抽检800批次，定期公布一批放心农产品。

　　5、建成120万平方米经济适用房，建成10万平方米以上中低价商品房；新开工普通住宅面积1000万平方米，竣工650万平方米。

　　6、完成60个老住宅小区出新和800幢房屋整治工程；完成200条背街小巷整治；新增20块老城绿地。新建改造20座公厕和6座垃圾中转站；新建改造无害化农村户厕4万座。

　　7、新购1000辆公交车辆，加快发展城市快速公交系统（BRT）；规划建设浦口公交枢纽站。新建改造农村四级以上公路200公里，改造危桥10座。

　　8、为城市高龄独居老人实施社会化服务，新增福利机构床位2000张；新增农村敬老院供养床位600张。

　　9、实施一批科普画廊标准化改造，新建20个小型电子科普画廊。加快农村社区信息服务室建设，推广应用社区管理信息系统（农村版）。

　　10、创建国家级绿色市场4家，创建市级社区商业示范区8至10家、省级1至2家，新建改造50个农贸市场；继续推进“万村千乡”市场工程，新改建连锁农家店350个。