陈云率先探索执政党建设的开创性贡献
张寿春
陈云是率先把加强党的建设与巩固执政地位联系起来并进行了开创性的探索的老一辈革命家之一。他从1934年起参与中共中央领导工作，曾经担任中央组织部部长7年（1937年12月一1944年3月）、中共中央副主席兼中央纪律检查委员会第一书记长达9年（1978年12月一1987年10月），对全面加强党的建设作出了很多重要建树。早在抗日战争初期，针对我们党已经在多块抗日民主根据地居于执政地位，陕甘宁边区已经成为革命大本营的新情况，他即鲜明地提出了加强执政党建设的问题，阐述了许多具有深远意义的思想。
二、执政党建设的重点是要建设一支坚强的干部队伍
（一）突出提出干部队伍建设的重要的地位
陈云开始担任中央组织部长之时，正是抗日高潮蓬勃兴起、急需提供大批干部之际。从1937年8月中共中央在陕北洛川召开政治局扩大会议起，到1938年9月至11月举行扩大的六届六中全会，经过反复的讨论，尤其是克服了王明为代表的右倾错误主张的干扰之后，党中央已经形成了一条完全正确的全面抗战路线，面临的最紧迫任务，就是要迅速扩大干部队伍去保证正确路线的贯彻执行。
在这种历史背景下，陈云深知中央组织部和自己肩负的重任。他引用斯大林和毛泽东的两段名言来说明干部的重要性。一段是斯大林1935年《在克里姆林宫举行的红军学院学员毕业典礼上的讲话》中指出的：“人才、干部是世界上所有宝贵的资本中最宝贵最有决定意义的资本。应该了解：在我们目前的条件下，‘干部决定一切’。”另一段是毛泽东1938年在党的六届六中全会上的报告中说的：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”陈云认为斯大林和毛泽东的上述论断“无疑是十分正确的”，这是因为“党的干部不同于一般党员，是党的骨干”，“党的一切决议和政策，都要通过干部去实现”。因此，他提出了“干部在党的组织中占重要地位”的观点，强调指出“没有坚强的干部队伍，我们党的事业就不能发展，就不能取得革命胜利”。并且一再阐明：“组织工作服从于政治路线，政治路线能否实现又决定于组织工作。”基于以上认识，陈云在担任中央组织部长期间，很自然地把工作重点放在干部队伍建设上，并作出了重大贡献。
（二）正确制定干部工作的一整套方针、政策和措施
在党的历史上，存在两种截然不同的干部路线。一种是以王明为代表，大搞宗派主义，任人唯亲，把用人的圈子缩得很小，造成了严重的危害。另一种是以毛泽东为代表，主张任人唯贤，根据德才兼备的方针广泛选拔和使用干部。陈云主持中央组织部工作期间执行的是后一条干部路线。他在《论干部政策》、《关于干部队伍建设的几个问题》、《关于干部工作的若干问题》、《尊重和团结非党干部是党的重要政策》、《干部要严格要求自己》等讲话和文章中，系统而又扼要地阐明了党的“用人之道”，并且用“了解人”、“气量大”、“用得好”、“爱护人”12个字高度概括了党的干部政策的重要内容。
第一，“了解人”，就是要善于识别干部。陈云认为必须全面地、历史地看待干部，尤其要辩证地看待干部的长处和短处，既看现在又看过去，既看本领的高低更看本质的好坏。并且强调指出：审查干部一定要对党对干部有高度的责任心，既不能疏忽大意，也不能冤枉好人。因此，“必须实事求是，客观，严格”，“切忌以主观的推测为根据”。不单看言论和态度，主要看本质和实际。不仅看一时一事，主要看整个工作历史。尤其是“审查干部必须采取正当的方法，切忌耍手腕。绝对不准以特务手段对付党的干部”。陈云提出的这些了解和识别干部的基本原则和方法，不仅在当时起了重大作用，而且至今仍有指导意义。
第二，“气量大”，“用得好”，就是要善于团结和使用干部。前者主要是指要胸襟开阔，敢用和善用各种人才，只要有一技之长就要用，非如此不能成大事业；后者则是指对待干部要敢于使用，严格要求，使下属既敢说话又敢做事，使被领导者做到安心和高兴。为了使党的组织部门和各级领导者善于使用干部，陈云还论述了选拔任用干部的标准、原则和具体方法。
第三，“爱护人”，就是要真正爱护干部。陈云指出：“爱护人很重要。凡是提拔干部，得全面估计他的德和才；既提拔起来，就得多方面帮助他，不使他垮台。对干部一切不安心的问题，都要很耐心很彻底地去解决。当牵涉到一个干部政治生命问题的时候，要很郑重很谨慎地处理。对于干部，不要‘抬轿子’，要实事求是。做到这些，才能算真正的爱护人。”上面这一段话，既是对我党爱护干部的优良传统的深刻总结，也是为各级领导者正确执行干部政策指明了方向。
第四，及时向中央提出成千上万地提拔中青年干部的建议。陈云从1944年3月改任其他领导职务以后，虽然不再专门从事党的组织工作，但无论在什么岗位上，仍然十分关注党的干部队伍的状况。尤其是敏锐地觉察到经过“文化大革命”的破坏，干部队伍的现状很不适应现代化建设的需要，不仅表现为由于十年内乱中林彪、“四人帮”拉帮结派，造成了干部队伍的严重不纯，而且打断了培养接班人的正常进程，使得干部队伍年龄偏大、文化偏低、结构不合理等问题越来越严重。鉴于这些严峻的问题，陈云在协助邓小平进行拨乱反正的进程中，多次呼吁要把整顿干部队伍培养革命事业接班人，作为一项战略任务提到全党议事日程上来。
1981年5月8日，陈云写了《提拔培养中青年干部是当务之急》一文，分送给主持中央工作的胡耀邦和邓小平，并在6月举行的中央政治局扩大会议和十一届六中全会上印发，产生了很大的影响。接着又在7月2日召开的省、自治区、直辖市党委书记座谈会上作了《成千上万地提拔中青年干部》的讲话。强调指出，必须“从现在起，就成千上万地提拔培养中青年干部，让德才兼备的中青年干部在各级领导岗位上锻炼”，以便能够接好老干部的班，使我们党保有一支老中青结合的能适应现代化建设需要的干部队伍，这是使“党的事业后继有人”的重大战略措施。
为了适应现代化建设对干部队伍的要求越来越高的新形势，陈云在中央政治局扩大会议（1982年7月30日）、党的十二大、十二届三中全会、党的全国代表会议（1985年9月23日）等重要场合，对怎样加强干部队伍建设进一步提出解决干部队伍老化、大力加强干部的教育和培训等重要意见。
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