周恩来纪念馆位于淮安市北门外，坐落在东南西三面环水、称做纪念岛的绿岛上，北靠文渠，由主馆、附馆组成。主馆在南，一座方形白色建筑。高26米。呈坡形的四方屋顶由4根11米高的花岗岩石柱支撑四角，馆墙为四方八面，东南西三面有大门。南大门门楣镌刻着邓小平题写的“周恩来纪念馆”金色馆名，门内一座高大的汉白玉的周恩来坐像。馆内四面置落地蓝色玻璃窗，厅上方天窗亦置蓝色玻璃，与白色墙壁相衬，辉映出周恩来高尚清白的人生。附馆在北，为“人”字形。主附两馆体现出人民总理人民爱，人民总理爱人民，总理活在人民心中的主题。馆内展面234平方米，展线71米长，布展184幅照片，50件实物，其中不少件为首次展出。陈列分8个部分，前6个部分，按历史时期展现了总理光辉的一生。第七部分集中展现人民总理广阔的胸怀、谦逊的美德、高尚的情操和忘我的奉献精神。第八部分反映人民对总理的崇敬与怀念。
    纪念馆于1992年1月8日正式对外开放。