1939年1月21日至30日在重庆召开，会议确定国民党的政策重点由对外转向对内；在会上及会后制定了一整套“溶共”、“防共”、“限共”、“反共”的具体办法；并决定设立“防共委员会”。中共中央于24日和25日致电国民党五中全会和蒋介石，指出：在日本侵略者阴谋分化我国内部团结，进行诱降之际，必须巩固和扩 大抗日民族统一战线。7月7日，中共中央提出“坚持抗战，反对投降，坚持团结，反对分裂 ，坚持进步，反对倒退”三大政治口号，动员全国人民与国民党的投降反共逆流作斗争。