五年来反腐倡廉成效
反腐倡廉主题教育常抓常新结合反腐倡廉的形势和任务，认真开展了牢记“两个务必”、学习两个条例、实践“三个代表”、学习贯彻党章等主题教育，引导党员干部坚定理想信念，增强法纪观念，树立正确的权力观、利益观和群众观，提高拒腐防变自觉性。五年来，全市共组织反腐倡廉形势报告、理论研讨、主题征文、知识竞赛等主题教育活动4200场次。
坚持以正面典型激励人，树立了李元龙、刘云涛、张等一批勤廉兼优的先进榜样。通过举办全市反腐倡廉成果展、召开全市党员干部警示教育大会、建立警示教育基地、编发案件通报、制作案例片等形式进行警示教育。
大力开展廉政文化进机关、进社区、进企业、进农村、进校园、进家庭活动，通过举办读书思廉、廉政书画展、公益广告展、文艺汇演等群众喜闻乐见的活动，大力营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。
源头治理腐败取得新进展“三项改革”不断深化。行政审批制度改革向纵深发展。认真贯彻落实行政许可法，加强了对审批行为的规范和监督，市级行政审批事项核减78%。干部人事制度改革迈出新步伐。面向社会公选局处级领导干部和大型国有企业领导人员，实行市委全委会票决区县和部门党政正职人选；认真落实民主推荐、考察预告、差额考察、任职前公示、任职试用期等制度，公开民主、竞争择优的选人用人机制进一步完善。财政管理体制改革取得新成效。市级机关和区县全面实行部门预算编制改革，市级109个部门348家预算单位全部实行国库集中支付；清理机关及行政性事业单位银行账户和“小金库”，积极推进非税收入收缴管理制度改革；统一市级机关津补贴和奖金福利发放标准。
“四项制度”更加完善。全面落实和深化工程建设项目招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度，加强市场监管，规范市场运作。五年来，全市共有7891项工程发包进入市场招投标，中标造价825亿元；556幅5063公顷经营性土地按规定实行招拍挂出让，出让金额468亿元；750项国企产权进入交易市场公开转让，交易额达67亿元；全市政府采购总额达87亿元，节约采购资金9．9亿元，节约率达10．2％。“三公开”工作成效明显。把政务公开与规范行政审批、提高行政效率、转变政府职能有机结合，在街镇、区县和市级机关部门分层次推进政务公开，出台了政务公开管理办法；在国有及其控股企业和部分民营企业积极推行厂务公开制度，加强了对企业重大经营决策的监督；在农村全面实行村务公开，村级财务管理得到加强，村务民主管理更加规范。
制度建设得到加强。五年来，全市先后出台了南京市《政府投资项目招投标监督管理办法》、《企业国有资产监督管理暂行办法》等130多项源头防腐制度，为建立健全我市反腐倡廉制度体系奠定了坚实基础。
严查案件，办案综合效果充分发挥严肃查处了一批党员领导干部利用职权严重违纪违法案件，发生在少数行政管理部门不作为、乱作为的案件，严重损害群众利益的腐败案件以及国家公职人员涉嫌商业贿赂的案件。全市纪检监察机关共受理信访举报23865件（次），查处违纪违法案件3891件，处分党员干部3124人，其中，查处的县处级干部386人，厅级干部13人；百万元至千万元案件109件，千万元以上案件7件，通过办案为国家和集体挽回经济损失6．4亿元。
坚持查办案件为中心工作服务，坚持惩诫与教育相结合，既坚持原则严格执纪，又宽严相济区别对待，对极少数问题严重、影响恶劣的腐败分子，坚决从严惩处，对被错告、诬告的干部，客观公正地予以澄清。五年来，为495名干部澄清了是非，保护干部改革、发展的积极性。加强执纪执法部门的协调配合，重视发挥办案的治本功能，帮助发案单位查找体制、机制和管理上存在的问题，有针对性地建章立制，堵塞漏洞。同时，通过办案为企业和群众排忧解难，促进了和谐南京建设。
领导干部从政行为更加规范针对党风方面存在的突出问题，认真开展专项清理工作，增强了党员领导干部的廉洁自律意识。全市共清退超标住房281套计1.7万平方米，补交超面积房款1．19亿元；免去154名党政领导干部在企业兼任的领导职务；清退领导干部用公款违规购买保险费用2962万元；清理收回党政机关工作人员拖欠公款986万元。全市上交礼金、“红包”等各类券卡259万元，市级“510”廉政账户收到上交现金980多万元，29名顶风违纪者受到严肃处理。严格执行工作日中午禁酒令。领导干部参与赌博、跑官要官、借机敛财以及公款出国（境）旅游等歪风得到有效遏制。
今后五年反腐倡廉主要工作
建立落实科学发展观的纪律保障机制营造科学发展的良好环境。教育引导党员干部深化对科学发展的认识，增强以科学发展观统领和指导各项工作的自觉性和坚定性；建立科学的绩效评估机制，调动和保护党员干部抓住发展机遇、创新发展模式、提高发展质量的积极性；坚持以人为本，维护社会公平正义，保障广大人民群众的合法权益；坚决治理各种影响和破坏市场经济秩序的行为，努力营造有利于全面落实科学发展观的社会政治环境。
紧紧围绕中央和省市关于科学发展的重大政策和改革措施的实施，加强监督检查，维护政令畅通。加强对宏观调控、统筹城乡发展、调整经济结构、转变增长方式、健全社会保障体系、加快节约型社会建设、深化国有资产管理体制改革、建设社会主义新农村等政策措施执行情况的监督检查，确保市委经济社会发展重要决策的贯彻落实。
建立落实科学发展观的纪律保障机制，加大纪律规定的执行力度。坚决纠正有令不行有禁不止、搞上有政策下有对策、强调部门利益损害整体利益等影响和妨碍科学发展的行为；严肃查办违反科学发展观，搞“形象工程”，给国家资源资产环境造成重大破坏和损失的违纪违法案件。
贯彻党章，把从严治党方针落到实处教育引导党员干部始终保持坚定的理想信念和清醒的政治头脑，严格遵守党的政治纪律，坚决执行党的路线方针政策和各项改革措施，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。严格贯彻民主集中制，重大问题坚持集体决策，防止个人说了算。进一步发扬党内民主，积极推行党务公开，使广大党员更好地了解和参与党内事务。
认真落实“两个务必”和“八个坚持八个反对”的要求，着力解决党组织和党员干部作风方面存在的突出问题。各级党政机关要紧密结合自身实际，制定密切联系群众、加强调查研究、克服形式主义、防止奢侈浪费等具体制度，在大兴求真务实之风、建设节约型社会中发挥示范作用。广大党员干部特别是党员领导干部，要带头发扬党的优良传统和作风，深入实际，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，切实解决群众生产生活中的实际问题。要紧密联系党的先进性建设实际加强作风建设，努力培育和形成与党的优良传统相承接、与时代精神相一致、与社会主义荣辱观相融合的优良作风，带动和促进政风、行风和社会风气的好转。
继续保持惩治腐败的力度，对任何违反党纪法规的行为，都要坚决查处。继续以查办发生在党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县处级以上领导干部中的违纪违法案件为重点，严肃查办滥用职权谋取非法利益的案件、影响改革发展稳定的案件、严重损害群众利益的案件。坚持以查促教、以查促纠、以查促建，进一步发挥查办案件的治本功能。
认真执行领导干部重大事项报告、述职述廉等制度，把提高领导干部廉洁从政的自觉性与加强制度约束、群众监督有机结合起来，逐步建立领导干部廉洁从政的长效机制。
推进惩防体系建设，提高源头防治腐败能力认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和市委的实施意见，加快建设具有南京特色的惩防腐败体系，进一步拓展源头防治腐败的领域。
坚持以改革统揽预防腐败工作，深化体制机制创新，在干部人事、行政审批、财政管理、投融资、司法等重点领域中，不断取得改革的新突破。进一步完善工程建设招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度，深化要素市场改革，加强对行业组织和中介机构的监管，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用。深入推进公务员工资制度改革和公务用车、公务接待等职务消费改革，积极推广交通建设项目综合管理信息系统，加大运用利益机制和科技手段创新体制机制的力度。
加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，以决策和执行为重点环节，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。以电子政务为载体，全力构建权力阳光运行机制，推进行政权力规范、透明、廉洁、高效运行。在行政权力实现阳光运行阶段性目标的基础上，进一步向党务和司法部门拓展。力纠损害群众利益的不正之风以解决损害群众利益的突出问题为重点，继续加强人民群众关注的教育和卫生系统的行风建设，认真解决在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等问题，严肃查处安全生产责任事故案件，严肃查纠企业违法排污等破坏生态环境的问题，严厉打击制售假冒伪劣产品行为。深入开展治理商业贿赂工作，坚持纠建并举，逐步完善长效治理机制。
继续推进政风行风建设。坚持依法行政，提高行政效能，促进政府职能转变和管理创新，努力建设让人民满意的服务型政府。行政执法部门要积极推进行政执法责任制，严格按照法定程序行使权力、履行职责；经济管理部门要进一步提高办事效率，方便服务对象，优化经济发展环境；公用事业单位要正确处理行业利益和群众利益的关系，广泛推行便民、利民、为民措施。
加强对国有企业、农村和城市基层党员干部的教育、管理和监督，引导党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁意识，切实解决党员干部作风方面的突出问题。以防止国有资产流失和维护职工合法权益为重点，加强国有企业反腐倡廉工作。适应建设社会主义新农村的总体要求，加快农村惩防腐败体系建设。探索城市基层党风廉政建设的有效途径，坚决治理发生在群众身边的不正之风。
